吴文英,高级工程师,江苏武进人,9年出生,1963年毕业于华东纺织工学院纺织系,后任常州市大成一厂副厂长、党委书记,常州市纺织工业局副局长,常州市革委会副主任,中共常州市委副书记兼组织部部长。1983年任纺织工业部部长、党组书记。1993年起,任中国纺织总会会长、党组书记。中共第十二、十三、十四届中央委员。
纺织工业进行结构调整,是其发展中必然阶段和客观要求,我们把它作为战略任务,在认识上也有个逐步深化的过程。八十年代中、后期,纺织工业经过高速发展之后,在客观上已面临着从数量型到质量、效益型转变的任务,经济结构调整滞后的矛盾已经显现。
1991年纺织部明确提出控制总量、调整结构的任务。经过几年的努力,上海、常州、青岛等一些先行起步的地区,已经在行业结构调整工作中取得了初步成效,总结下来,可以概括为几条基本经验。
——确定资产重组目标,整体规划全行业的发展方向
资产重组是企业之间通过资产流动带来的企业组织形式的调整,它是通过企业联合、合并、兼并、收购、破产、承包、租赁等形式进行企业组织的再造,达到优化资产存量的目的。目前一些地区已经开始尝试通过资产重组来调整产业结构,但是大多数重组是单打一的、分散的运作,缺乏通盘的整体规划,并没有使地区整体结构得到优化。上海市、常州市、青岛市的纺织主管部门从全局出发,明确产业定位,整体规划重组目标,有计划、有步骤、分层次地向前推进,使结构调整取得了预期的效果。
199年,上海纺织局组建了上海市纺织国有资产经营管理公司。他们以资产所有者的身份,对企业进行重组。不是一家一户调整,而是抓整体规划、整体重组,使资产与资源得到优化配置。他们将原来的19个行业行政性公司重组改制为14个有限责任公司,以2家名牌企业去兼并63家生产同类产品的企业,发挥“三名”(名人、名厂、名牌)优势,形成20个著名品牌的集团或有限责任公司,使名牌产品得到较大发展。
常州纺织局面对所属纺织企业“老、小、散”难以形成整体优势的现状,首先对所有企业重新分类排队,通过多家整体联合重组,合资、合作重组,兼并等方式优化资产存量,以资产为纽带已组织了几个集团公司,形成新的优势。
——确定国有资产重组的战略,采用高新技术改造老企业
发挥纺织老基地的优势,从长远发展战略来说,根本的问题在于采用高新技术改造老企业,这几个地区在重组国有资产,加大调整力度时,都重点抓了老企业的技术改造。上海这几年集中力量抓了技改十项工程,使主要产品的技术水平提高到80年代中后期水平,棉纺行业具有先进水平的细纱机从1990年的5.5%提高到28.8%,服装行业引进先进设备比重已达47%以上,常州市确定以科技兴纺,减量增值的战略,大搞技术改造。经过几年的努力,棉纺锭达到国内、国际先进水平的已占84%,全行业棉纱平均支数由28支提高到36支,产品开发能力,技术装备水平大为提高,生产发展后劲很足。
——发挥比较优势,确定本地区的重组方针
由于沿海与内地,大、中、小城市有着不同的经济发展特点,其纺织工业亦处于不同的发展阶段,调整也必然存在着不同的内容和形式,调整不应是单一模式的,而应结合自身纺织工业的发展状况以及整个城市发展对纺织工业的要求来调整本地区纺织产业结构。
北京市结合城市整体规划,以开发建设纺织一条街为突破口,积极利用级差地租盘活资产存量。三环路内有46户纺织企业,现已有20户企业转移生产,退二进三或优二兴三。
广东省纺织业针对珠江三角洲经济发展特点以及纺织业的现状,一方面通过技术改造等措施扶持一批优势企业向高层次发展,重点发展高附加值、高起点、高出口创汇、高技术含量产品。另一方面有计划有步骤地淘汰一部分过时的落后设备,将传统加工工业和劳动密集型工业向山区、边远地区转移。
——立足机制转换,以资产重组为纽带推进结构调整
资产重组作为调整的重要手段,将在整个纺织业调整中发挥重要作用。但是重组工作又必须与转换机制紧密结合起来,只有机制真正转换了,重组的企业才能焕发竞争活力。
青岛纺织工业总公司在改组中,立足机制转换,对不同类企业分别运作,做到改制、改组有机结合,激发重组企业的活力。一是对效益好、有长远发展前途的优势企业,进行股份制的改造。二是以经济实力强、处于行业龙头地位的大中型企业为核心,组建企业集团。三是对有长远发展前途,但目前生产经营困难、依靠自身力量难以启动的企业,采取以强带弱、以大带小的形式。四是对无发展前途、规模较小、对全局影响不大的小企业,果断实行转让、租赁、转产。五是对长期亏损、扭亏无望、资不抵债的企业,实行破产或关闭重建。六是对符合全市产业调整规划,有利于向其它行业转产的企业,打破行业界限、部门所有,实行转让和改变隶属关系。
目前,纺织工业结构调整总的进展情况是,在统一认识的基础上进入到积极的实施阶段,全国范围内的纺织工业结构调整已经起步,在下一步结构调整实际工作中,各地要认真学习上海、青岛、常州的经验,结合本地实际来进行。首先要解放思想、振奋精神,坚定不移的把结构调整作为战略任务抓紧抓好。要有强烈的紧迫感。要开阔思路,从大纺织甚至跳出纺织来研究问题,寻找办法,要抓住机遇,充分发挥自己的优势,使结构调整工作步步走向深入。其次要结合城市对纺织工业要求,明确本行业的定位,制订好一个整体调整规划,并付诸实施。再有,要以资产重组为突破口,实现结构调整,产业升级的目标。资产重组的形式可以是多种多样的,可以采取优势企业兼并扩张的形式实现重组,也可以以名牌产品为龙头,以资产为纽带组建集团,实现存量资产的优化。在资产重组中,需要打破界限,积极鼓励跨地区、跨行业的重组方式,使结构调整能够在全国范围内深入开展,也有利于形成合理的区域分工,优势互补。有条件的地、市可以争取当地政府的支持,在纺织行业中成立国有资产经营公司,统一规划调整方案,整体推进调整工作。最后,要注意发现先进,总结经验,改进工作,促进结构调整工作健康顺利发展。
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