北京市是我国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心与科技创新中心，并且正在向着国际一流的和谐宜居之都迈进。上海市是我国直辖市之一，是国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，并将建设成为卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。无论从全国尺度还是区域尺度来看，京沪双城都是重要的中心城市。本文基于宏观统计数据对北京市与上海市进行若干比较，为城市的发展与区域间的协调联动提供一定参考。
.1 人口总量平稳发展，近年来稳中有降
改革开放后，北京市与上海市常住人口整体上均呈现出年均%左右的平稳增长趋势。在绝对值上，上海市略高于北京市，但二者变化趋势基本相同。1978-219年的0余年间，北京市常住人口总量增长147.1%，上海市增长119.9%，北京市增长幅度高于上海市。详见图1。
图1 北京市与上海市常住人口总量变化趋势[1]
党的十八大以来，北京市常住人口总量增长率持续走低，且于2017年开始转变为负增长；上海市常住人口总量年均增长率呈现出维持在0.4%左右的波动状态，其中2015年与2017年为负增长。详见图2。
图2 北京市与上海市常住人口总量增长率变化趋势[2]
常住人口总量方面，北京市与上海市在改革开放后整体上均保持着相对平稳的发展势头，在40年的时间跨度上来看，二者关系相对稳定。十八大后，在生态文明建设总体布局的指导下，依据资源禀赋控制城市人口规模的理念逐步得到落实，北京市严格贯彻落实中央精神，北京市常住人口总量持续减少，上海市常住人口总量在波动中减少。
1.2 人口密度相对稳定，上海人口密度高于北京
北京市与上海市的常住人口密度存在较大差距（以市域陆地面积为基准）。改革开放后，上海市历年常住人口密度平均约为北京市的.18倍。考虑到北京市平原地区面积仅为市域面积的38.6%左右，且人口主要集中于平原地区，以平原地区面积为基准计算北京市全市常住人口的密度，作为北京市常住人口密度的似然替代值，见图3。
图3 北京市与上海市常住人口密度变化趋势[3]
近似计算后，上海市历年常住人口密度（1978-2019年）平均约为北京市（以平原地区为基准的近似估计）的1.23倍，党的十八大后上海市常住人口密度约为北京市（以平原地区为基准的近似估计）的1.13倍，上海市的常住人口密度高于北京市。
1.3 从业人数水平相当，北京市增速高于上海
在人口总量稳中有降的背景下，北京市与上海市的每万常住人口从业人员人数水平相当，近年来平均值为5500人左右。增长率方面，剔除2013年异常值外[4]，北京市历年每万常住人口从业人员增长率平均为1.17%，上海市为-0.04%，两城市变化幅度均较小。详见图4 。
图4 北京市与上海市每万常住人口从业人员人数及变化率[5]
党的十八大后，北京市与上海市从业人员水平基本相当。值得注意的是，在2017年北京市常住人口负增长的背景下，每万常住人口从业人员依旧保持着2.3%的增长率。
2.1 房价相对稳定，北京总体水平高于上海
房价是居民生活成本的重要组成部分和有效表征指标。根据安居客房价数据来看，北京市房价总体水平略高于上海市。十八大后，二者历年房价变化趋势相似，见图5。期间，北京市房价总体涨幅为94.2%，上海市为117.5%。
图5 北京市与上海市历年房价变化趋势[6]
受政策及外部环境等因素影响，十八大后北京市与上海市房价走势呈现出波动状特点，且二者波动趋势基本相同。除2013年与2016年外，两城市房价年均变动幅度保持在3%左右的水平上。就房价的总体水平而言，北京市历年房价平均为上海市的1.19倍，且两城市整体上保持着相对稳定的变化趋势。
2.2 房价可负担程度方面，上海高于北京
房价与城市居民家庭人均可支配收入的比值可在一定程度上表征城市居民对于房价的可负担程度，即可以通俗地理解为“购买一平米住房需要攒几年钱”，进而在一定程度上代表居民在城市的生活成本。十八大后，北京市与上海市的房价可负担程度变化趋势相似，见图6。
图6 北京市与上海市房价可负担程度变化趋势[7]
期间，北京市房价可负担程度历年均值为0.93，上海市为0.74，可通俗理解为“北京市居民购买一平米住房平均需0.94年，上海居民需0.74年”，上海市居民的房价可负担程度高于北京市。
2.3 其他价格水平变化幅度相当
居民消费价格水平在一定程度上能够反映城市居民的生活成本。改革开放以来，北京市与上海市居民消费价格水平整体上呈现出相同变化趋势，且大多数年份价格水平呈现出增加态势。
党的十八大以来，北京市历年居民消费价格水平涨幅平均为2.26%，同期的上海市为2.4%，见图7。近年来两城市居民消费价格水平涨幅处于同一水平。
图7 北京市与上海市居民消费价格水平增长率变化趋势[8]
商品零售价格指数影响居民购买力与生活支出，在一定程度上体现出居民生活成本。改革开放以来，北京市与上海市商品零售价格变化整体上呈现出相同趋势。党的十八大以来，北京市普遍低于上海市，见图8。
图8 北京市与上海市商品零售价格增长率变化趋势[9]
党的十八大以来，北京市历年商品零售价格涨幅平均为-0.51%，上海市为0.96%，近年来北京市商品零售价格回落与反弹相对而言较为明显，两城市商品零售价格水平变化总体上相对不显著。
3.1 两城市以第三产业为主，北京第三产业比重高于上海
三次产业产值构成是衡量北京、上海等超大城市经济发展水平的重要指标。党的十八大后，北京与上海二三产业产值占比均超过99%，其中北京市历年二产产值占比平均为19.7%，三产产值占比为79.7%，而上海市二产产值占比为32.5%，三产产值占比为67%。同时，两城市二产比重逐渐降低，三产比重逐渐升高。详见图9。
图9 北京市与上海市三产增加值占比[10]
期间，北京市历年二产产值比重均低于上海市，三产产值比重高于上海市。北京市第三产业在地区生产总值中占比水平高于上海市。
3.2 高新技术工业方面，上海市产值高于北京
高新技术企业工业总产值可以反映出城市第二产业中高新技术产业的发展情况。党的十八大后，北京与上海高新技术企业工业总产值呈现出在波动中上升的整体发展态势，详见图10。
图10 北京市与上海市高新技术企业工业总产值[11]
期间，北京市历年高新技术企业工业总产值平均为6681亿元，上海市为12499亿元。在两城市gdp水平基本相当的前提下，在第二产业中上海市的高技术产业发展水平要显著高于北京市。
3.3 信息传输、软件和信息技术服务业方面，北京市营收高于上海
信息传输、软件和信息技术服务业营业收入可以在一定程度上反映出城市第三产业中高新技术产业的发展情况。近五年来，北京市与上海市信息传输、软件和信息技术服务业营业收入稳步增加，见图11。
图11 北京市与上海市信息传输、软件和信息技术服务业营业收入[12]
增速方面，北京市历年均值为21.3%，上海市为16.4%，北京市增速显著高于上海市。2019年1-12月，北京市信息传输、软件和信息技术服务业营业收入达13464.2亿元，同期上海市为5870.86亿元，二者差距较大。
3.4 租赁和商务服务业方面，上海市营收增速略高于北京
近年来，上海市租赁和商务服务业营业收入总体上平稳增加，且增速总体上逐步放缓。十八大后，北京市历年租赁和商务服务业同比增速均值为8.4%，上海市为8.9%，上海市增速略高于北京，详见图12。
图12 北京市与上海市租赁和商务服务业营业收入同比增速[13]
3.5 科研方面，北京市科研创新投入高于上海
研究和试验发展（r&d）经费内部支出可以反映城市的科研情况。北京市研究和试验发展（r&d）经费内部支出在十八大后始终保持着相较于上海市的领先优势（图13），历年平均经费内部支出超过上海47%左右，且二者变化率处于同一水平。
图13 北京市与上海市研究和试验发展（r&d）经费内部支出变化趋势[14]
研究和试验发展（r&d）人员方面，与经费内部支出类似，北京市高于上海市，且人员变化趋势处于同一水平，历年平均人员超过上海48%左右，见图14。
图14 北京市与上海市研究和试验发展（r&d）人员变化趋势[15]
在科研创新投入方面，北京市高于上海市，且两城市发展趋势良好。研究和试验发展（r&d）相关指标可以在一定程度上反映出城市的创新能力，同时也是城市竞争力的重要维度。
4.1 民营经济方面，两城市发展情况良好
2019年2月，北京市工商联召开促进民营经济高质量发展座谈会[16]：“据了解，目前北京市民营经济共有196万户，注册资本17万亿，创造了北京市20%以上的增加值，贡献了1/4以上的税收，解决了80%以上的就业。特别是在全市2.5万家高新技术企业中，9成以上是民营企业，推动首都高质量发展，离不开民营经济的高质量发展。”
2019年11月，上海市工商联、市经信委在市中小企业发展服务中心共同举行了上海市民营经济发展情况新闻发布会[17]。会上指出：“上海市民营企业实现进出口总额占上海市21.6%，民营经济实现限额以上社会消费品零售额占上海市24.0%，民营经济完成税收收入占全市35.4%。全市新增1870家高新技术企业中，约八成为民企；85家民企被认定为民企总部及贸易型总部；10家科创板上市企业中，民企占80%，成为科创板上市主力。”
总体来看，北京市与上海市民营经济发展势头充足，从侧面反映出两城市营商环境整体态势良好。
4.2 外商直接投资方面，北京市平均增速高于上海
外商直接投资指标可在一定程度间接反映城市营商环境。十八大后，除个别年份外，北京市历年外商直接投资实际金额与上海市存在一定的差距，见图15。
图15 北京市与上海市外商直接投资变化趋势[18]
北京市历年外商直接投资实际金额增长率的均值为18.3%，上海市为5.0%，北京市外商直接投资增速较高，且2018年北京市与上海市外商直接投资基本持平。
本文以宏观统计数据为主要依据，从人口、生活成本、产业、营商环境等方面对京沪双城进行若干比较。总体而言，京沪双城在上述方面发展趋势良好，因城市功能定位等因素的不同而在相关领域的发展互有所长。
在人口方面，两城市常住人口发展相对平稳，近年来人口总量稳中有降，人口密度上海较高。其中，两城市从业人员人数水平相当，且北京增速较高。在生活成本方面，两城市房价走势保持相对稳定，北京市房价的整体水平较高，且居民的房价可负担程度较低，在其他价格水平上两城市变化幅度相当。在产业方面，两城市以第三产业为主，北京市第三产业比重较高。分行业来看，北京市信息传输、软件和信息技术服务业营收、科研创新投入较高，而上海市高新技术工业产值较高，且租赁和商务服务业营收增速略高于北京。在营商环境方面，从民营经济发展及外商直接投资等方面来看，两城市发展情况均较为良好。
本文主要基于已公开的统计数据指标，对京沪两城市在宏观尺度上进行比较。未来将结合其他数据资料，在不同尺度与切入点上进行细化研究。
[1] 数据来源：《北京统计年鉴2019》、《北京市2019年国民经济和社会发展统计公报》、《2019上海统计年鉴》、《上海市2019年国民经济和社会发展统计公报》
[4] 在《2015上海统计年鉴》中，表3.1显示2013年全社会各行业从业人员总计为1368.91万人；在《2014上海统计年鉴》中，表3.1显示2013年全社会各行业从业人员总计为1137.35万人。依据发布的时间，本文以新数据为准，即《2015上海统计年鉴》中的数据。
[5] 数据来源：《北京统计年鉴2019》、《2012-2019上海统计年鉴》
[6] 数据来源：安居客一线城市房价系列
[7] 数据来源：《北京统计年鉴2011-2019》、《北京市2019年国民经济和社会发展统计公报》、《2011-2019上海统计年鉴》、《上海市2019年国民经济和社会发展统计公报》
[8] 数据来源：《北京统计年鉴2019》、《北京市2019年国民经济和社会发展统计公报》、《2019上海统计年鉴》、《上海市2019年国民经济和社会发展统计公报》
[11] 数据来源：《2013-2019中国火炬统计年鉴》
[12] 数据来源：北京市统计局，北京市规模以上第三产业法人单位主要经济指标；上海市统计局，上海市规模以上社会服务业主要经济指标。
[13] 数据来源：同上。注：北京市2016年数值为统计年鉴数据计算而来。
[17] 详见：全国工商业联合会
来源：cityif 作者：谷月昆
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